建立招標投標公共服務平臺

雄安新區推行全程電子化招投標

河北新聞網訊（記者原付川）近日，雄安新區管委會印發的《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》提出，雄安新區將建立招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監督平臺，并逐步對接市場監督、稅務、公安、法院、海關、銀保監等管理部門及行業協會相關數據，推進招標投標主體數據共享。

加強招標投標信息化建設，推行全程電子化招標投標。實行全流程透明化管理，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容外，招標投標信息全部公開。在招標投標活動中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術，實現工程建設項目全生命周期管理。建立基于區塊鏈技術的網絡可信身份認證體系和證照庫，項目信息、企業信息、人員信息、文件流轉、資金支付等信息通過區塊鏈技術加密備份。鼓勵社會招標投標電子交易平臺對接雄安新區招標投標公共服務平臺，通過公平競爭參與新區招投標活動。

創新招標投標體制機制，建立招標投標信用體系。加強對招標投標大數據智能分析，依托新區招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監督平臺，在招標投標和工程建設各環節，對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等主體進行全方位數據采集和研判分析，并納入信用評價體系，降低決策風險和廉政風險。

結合BIM、CIM等技術應用，逐步推行工程質量保險制度代替工程監理制度。建設以大數據和區塊鏈為基礎的企業和個人誠信評價體系，實時公布各方主體信用信息及信用評價指數。信用評價指數應作為投標人及其從業人員的評價指標。招標人應根據項目的特點和實際需要在招標文件中明確信用評價指數具體要求。實行黑名單制度，列入黑名單的從業單位和從業人員不得參與新區的工程項目建設。

招標人應當拒絕有6種情形之一的企業或從業人員參與投標，并在資格預審公告、招標公告或招標文件中予以明確。這6種情形包括：近3年內（從資格預審公告或招標公告發布之日起倒算）投標人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；近1年內（從截標之日起倒算）因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；因違反工程質量、安全生產管理規定等原因被給予行政處罰且在處罰期內的；拖欠工人工資被有關部門責令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內的；被列入失信被執行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內的；依法應當拒絕投標的其他情形。

建立以“雙隨機、一公開”監管為手段、以重點監督為補充、以信用監管為基礎的監管機制。采用現場監督與在線監督相結合的方式，對招標投標活動進行監督。發現違反法律、法規和規章的，應當及時制止或者責令整改，必要時可暫停招標投標活動。暢通投訴渠道，建立網上投訴平臺。投訴內容及其處理結果依法公開，接受輿論和公眾監督。建立雄安新區綜合執法局、公共服務局、改革發展局、審計、監察、公安等部門聯席工作機制，開展聯動執法，及時查處招標投標違法行為。

辦法適用于新區范圍內工程建設項目的招標投標及其管理活動，旨在規范雄安新區工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高資源配置效率，創造“雄安質量”，建設廉潔雄安。

辦法提出，新區公共服務局是雄安新區工程建設項目招標投標活動的主管部門，負責招標投標活動的指導協調和綜合監督。新區綜合執法局依法對招標投標活動中的違法違規行為進行查處。審計機關對使用財政性資金的項目實行全過程跟蹤審計。